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关于转发南京市人民政府《南京市建立工程施工现场管理办法》

作者:技术部滥觞:南京市人民政府 阅读次数: 日期:2013年10月25日 15:13

南京市建立工程施工现场管理办法

  南京市人民政府令

   第296

  《南京市建立工程施工现场管理办法》曾经2013年10月15日市政府第16次常务会议审议经由过程,现予公布,自2013年12月1日起实施。

  2013年10月15日

    

  南京市建立工程施工现场管理办法

  

  第一章总则

  第一条为了增强建立工程施工现场管理,保障施工现场安全生产和文化施工,保护城市环境卫生,按照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建立工程安全生产管理条例》等有关法令、法例,分离本市实践,订定本法子。

  第二条本市行政区域内建立工程施工现场的施工安全和文化施工活动及其监督管理,合用本法子。

  第三条本法子所称建立工程施工现场(以下称施工现场),是指房屋建筑、市政基础设施、城市轨道交通、修建粉饰装修等建立工程和建(构)筑物撤除所占用的施工场地。

  第四条市住房和城乡建设行政主管部门(以下称市施工现场羁系部分)卖力本市施工现场的综合监督管理。区(园区)施工现场羁系部分根据划定的职责,卖力辖区内施工现场的监督管理。

  城市管理、国土资源、环境保护、安全生产监视、公安、计划等行政主管部门按照各自职责,做好施工现场监视管理工作。

  第五条鼓舞在工程施工中采纳绿色、先辈的施工手艺,促进施工现场的规范化、科学化管理,提高施工现场管理水平。对在施工现场管理工作中做出明显成就的单元和个人,该当赐与表扬大概嘉奖。

  第二章普通划定

  第六条施工现场的范畴,以经核准的建立工程用地、暂时用地、暂时占用门路范畴为准。

  建设单位或其拜托的项目管理单元(以下称建设单位)该当在建设工程完工前到施工现场羁系部分打点安全监视存案手续,并提供安全生产和文化施工管理资料。

  第七条建立、勘测、设想、监理、施工等工程建立各方义务主体及其他有关单元该当根据法令、法例、规章的划定实行文化施工和安全生产职责,落实施工现场的各项划定,负担响应义务。

  第八条建设单位实行以下义务:

  (一)建立工程招标大概间接发包时,在招标文件和承发包条约中明白勘测、设想、监理、施工等单元有关文化施工和安全生产的要求和步伐;

  (二)体例工程概(预)算时,根据有关规定肯定安全文化施工步伐用度,并在招标文件和工程承发包条约中零丁列支,不得将其归入招标投标竞价范畴;

  (三)建立工程完工前,预支不少于安全文化施工步伐费根本费部门的60%,并根据条约商定实时向施工单位付出安全文化施工步伐用度,催促施工单位落实安全生产和文化施工步伐;

  (四)建立工程设计文件肯定前,构造有关单元对能够形成毗连建(构)筑物、各种管线、主要设备等发生影响的现场停止勘查,并将勘查成果以书面形式提交给设想单元;

  因工程施工对毗连的建(构)筑物、各种管线、主要设备等形成安全隐患的,该当构造相干单元采纳有用步伐,确保职员安全,并实时拜托专业检测机构或审定机构对其停止安全性审定,解除安全隐患;

  (五)建立施工现场质量安全管理机构,订定响应的管理制度及考核办法;对施工现场扬尘整治负总责,明白专人卖力施工现场文化施工的和谐管理;

  (六)依法该当实行的其他义务。

  第九条勘测、设想单元实行以下义务:

  (一)根据工程建立强制性标准停止勘测、设想,供给的勘测陈述和设想文件该当实在、精确;

  (二)施行操作规程和文化施工有关规定,采取措施包管各种管线、设备和周边建(构)筑物的安全;

  (三)工程设计该当思索施工安全操纵和防护的需求,在设想文件中说明触及施工安全的重点部位和环节、建立工程本体以及毗连的建(构)筑物、各种管线、主要设备等的监测要求和监测掌握限值等,并对防备消费安全事故提出指点定见;

  (四)在勘测设想文件中标明现场服务的节点、事项和内容,就检查及格的施工图设想文件向施工、监理等单元作出具体阐明,并实时处置施工中呈现的与设想相干的安全技术成绩;

  (五)按照施工现场安全生产、应急抢险的需求,共同有关单元实时提出处置步伐;

  (六)依法该当实行的其他义务。

  第十条监理单元实行以下义务:

  (一)装备与建立工程项目相适应的专业监理职员和专职安全监理职员,专职安全监理职员该当经安全生产教诲培训及格。未经建设单位赞成不得私自改换总监理工程师,确需改换的,不得低落响应的资历条件,并实行相干变动手续;

  (二)检查出场施工单位的资质证书、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种功课职员的资格证书,记载施工总承包和专业分包单元项目经理、安全管理人员的在岗状况;

  (三)检查施工组织设计中安全技术步伐和专项施工计划,并施行跟随监理;重点监控危险性较大的分部分项工程施工,对触及施工安全的重点部位和环节施行旁站监理;

  (四)现场见证取样送检,到场施工机器、安全设备的验收,催促施工单位安全检查,实时消弭隐患;

  (五)对安全文化施工步伐费的投入、利用和管理状况停止检查,催促施工单位做好施工现场文化施工管理;

  (六)依法定该当实行的其他义务。

  第十一条施工单位实行以下义务:

  (一)成立施工现场文化施工和安全生产管理体系,设置安全生产管理机构和装备专职安全管理人员,施行企业负责人及项目经理施工现场带班轨制,按期构造文化施工和安全生产查抄;

  (二)和施工现场项目经理、手艺负责人、专职安全管理人员成立劳动干系,并交纳社会保险。未经建设单位赞成不得私自改换项目经理,确需改换的,不得低落响应的资历条件,并实行相干变动手续;

  (三)该当严厉根据建筑业安全功课规程和尺度、施工计划以及设想要求停止施工;

  (四)危险性较大的分部分项工程施工时,项目经理该当指定响应专业技术人员和专职安全管理人员配合停止现场监视;

  (五)落实和施行文化施工的目的、轨制以及工程各阶段文化施工的方案和步伐,根据划定投入、利用安全文化步伐费,不得挪作他用;

  (六)依法为职工参与工伤保险交纳工伤保险费。鼓舞企业为处置伤害功课的职工打点不测损伤保险;

  (七)依法该当实行的其他义务。

  第十二条建筑机械装备、安全设备等租赁单元该当根据安全技术标准、标准,供给契合要求的装备、设备、质料,成立利用、保护和报废轨制,并承受施工现场羁系部分的监视。

  第十三条鼓舞建设单位拜托具有监理和造价征询天分的项目管理单元,对建立工程前期、勘测、设想、施工等全过程停止专业化的管理和服务。

  第十四条建设单位或其拜托的工程造价征询单元在考核工程完工结算时,该当根据住房和城乡建设行政主管部门出具的安全文化施工步伐费测定表格肯定费率,计取现场安全文化施工步伐费。

  第十五条建立工程因故停息施工的,建设单位该当和监理、施工等单元签署管理和谈,明白歇工时期文化施工和安全生产管理义务。各单位该当根据各自职责和管理和谈商定,做好歇工时期施工现场管理工作。

  第十六条施工现场触及邻近管线功课的,管线产权、管理单元该当实时供给交底和指点服务。

  第三章施工安全管理

  第十七条建立、设想、监理、施工等单元及其他有关单元该当依法实行安全生产的义务和任务,确保施工现场安全。

  第十八条危险性较大的分部分项工程该当根据划定体例专项施工计划,实行论证、考核、审批等法式和交底、验收等手续。

  当超越必然范围的危险性较大的分部分项工程施工至枢纽节点时,施工单位该当最少约请一名到场专项施工计划论证的专家对专项施工计划的施行状况停止现场查抄。

  专家该当在市施工现场羁系部分宣布的专家库当选取。

  第十九条施行建(构)筑物撤除的,该当服从以下划定:

  (一)撤除前,建设单位卖力撤除区域内各种管线的割断和迁徙,并经管线产权、管理单元具名确认;

  (二)建设单位该当将撤除工程发包给具有响应天分和安全生产许可证的施工单位,并提供建(构)筑物原结构图及相干文件;

  (三)施工单位订定撤除专项施工计划,经专家论证后构造施行;

  (四)撤除现场设置围挡,规定伤害地区,设置较着的戒备和警示标记;

  (五)接纳机器大概爆破方法撤除,不得采纳立体交叉方法;施行爆破功课的,该当服从国度有关爆破功课管理划定;

  (六)撤除功课时,该当由专业技术人员现场批示。

  第二十条施工起重机械、桩工机器、高处功课吊篮、场内施工机动车辆和团体提拔脚手架等该当经具有响应天分的查验检测机构查验及格前方可投入使用;未经查验大概查验不合格的不得利用。

    施工起重机械设备安装(拆卸)单元,该当依法获得建立行政主管部门核发的资质证书和安全生产答应证书,并在市施工现场羁系部分打点存案手续。

  第二十一条高峻模板支持体系、二十米以上的悬挑脚手架、五十米以上的落地式钢管脚手架利用的钢管、扣件该当在监理单元见证下,施工单位取样,送法定专业检测机构停止检测,检测成果作为专项方案设计计较根据。

  第二十二条施工单位该当成立消防安全义务轨制,肯定消防安全责任人;订定用火、用电消防安全管理制度和易燃易爆质料利用操作规程;设置消防通道、消防水源,装备消防设施和灭火东西。

  第二十三条施工单位该当按期对施工人员展开安全教育培训。未经教诲培训大概查核不合格的职员,不得上岗功课。

  第二十四条施工单位该当向施工人员供给契合划定的安全防护器具、安全防护打扮和安全生产功课情况,并书面见告伤害岗亭的操作规程和违背操作规程操纵的风险。

  施工单位该当按照时节和气候特性,根据有关规定采纳预警和安全防护步伐;呈现高温气候大概其它非常气候时,该当限定大概制止室外露天功课。

  第二十五条施工单位该当建立健全应急保障制度和系统,订定企业、项目应急预案,落实物质、装备、职员等应急资本。

  第二十六条施工单位该当成立变乱陈述轨制。变乱发作后,该当立刻启动应急呼应,构造救济,做好现场庇护事情并立即向本单位负责人陈述;单位负责人接到陈述后,该当立刻向变乱发生地的施工现场羁系部分和有关部门陈述。

  第四章文化施工管理

  第二十七条实施总承包的建立工程,由总承包单元卖力统一管理;分包单元卖力分包范围内的施工现场管理。

  建立工程依法发包给多个施工单位的,由建设单位卖力施工现场的统一管理;建设单位拜托此中一个施工单位统一管理施工现场的,该当在条约中载明,明白管理义务、用度,并书面告诉其他施工单位。

  建设单位该当催促监理、施工单位根据尺度做好施工现场管理,在工程完工、扫尾、拆围、绿化等施工阶段不得低落文化施工尺度。

  第二十八条建立工程完工前,建设单位该当构造完成围挡设置、施工现场门路软化、冲刷台设置以及落实保洁义务,并报施工现场羁系部分验收。未经验收及格的,建设单位不得申请打点修建垃圾处置答应。

  第二十九条施工现场该当设置持续、封锁的围挡,并契合以下要求:

  (一)接纳契合要求的硬质质料,不得利用彩条布、篱笆笆大概安全网等,外表该当整齐、美妙,颜色和四周的情况相和谐;

  (二)围挡高度不得低于2.0米,暂时门路发掘接纳不得低于1.1米的警示护栏。围挡该当设置不得低于0.3米的防溢座;

  (三)城区主干道、景观道、商业区、风景区以及影响市容景观的施工现场,围挡不得低于2.5米;

  (四)根底平整、结实,围挡不得用于挡土、承重。

  第三十条施工现场的次要入口处该当设置工程概略牌,建立、监理、施工等单元管理人员名单及监视电话牌,安全生产牌,消防捍卫牌,文化施工牌,扬尘防治公示牌,施工现场总平面图,修建渣滓运输处理公式牌,以及其他该当设置的施工标牌。

  第三十一条施工现场次要通道、出入口、操纵场地该当施行软化处置;城区主干道、景观道、商业区、风景区两侧桩基工程该当实施硬地坪施工。施工现场该当采纳保洁步伐,不得积尘、积泥。

  施工现场机械设备安装、质料堆放、暂时设备设置,该当契合施工现场总平面图的要求。

  第三十二条车辆冲刷台该当设置在施工现场出入口,并设置排水沟、污水沉淀池,装备高压冲刷设备。推行利用主动冲刷安装。

  冲刷台的长度不得小于八米,宽度不得小于六米。洗濯车辆的污水,该当综合轮回操纵,大概经沉淀处置达标后按要求排放。

  确因场地条件无法设置车辆冲刷台的,该当采纳其他有用保洁步伐,确保净车进场。

  第三十三条渣土运输单元该当在施工现场装备现场管理员,卖力运输车辆保洁、装载卸载的验收事情,并做好书面记载;共同和服从施工现场干净保洁的管理。

  车辆未经冲刷洁净不得进场。

  第三十四条施工单位在施工历程中该当采纳以下扬尘掌握步伐:

  (一)施工现场脚手架外侧设置整洁、干净的密目式安全网,鼓舞接纳不透尘材质的安全网;

  (二)裸置场地和集合堆放的土方采纳笼盖、固化大概绿化步伐;

  (三)对易发生扬尘的建筑材料采纳有用笼盖步伐,现场加工易发生粉尘的建筑材料该当在封锁的情况中停止;

  (四)修建渣滓集合、分类堆放,四十八小时内不能实时清运的,采纳笼盖、洒水等防尘步伐;

  (五)建(构)筑物撤除施工历程中采纳湿式功课法,撤除功课时对撤除的建(构)筑物停止洒水大概喷淋;

  (六)不得现场拌制石灰土、二灰结石和水泥不变碎石;

  (七)路面铣刨后该当采取措施掌握扬尘,并在二十四小时内摊铺沥青。

  第三十五条施工单位该当为施工现场周边住民交通出行供给可靠的安全情况:

  (一)建立工程项目的外立面紧邻人行道大概车行道的,该当采纳安全防护设备,并设置须要的警示和指导标记;

  (二)对门路施行局部封锁、部门封锁大概削减车行道,影响行人出行安全的,该当设置安全通道;

  (三)暂时占用施工现场之外的门路大概场地的,该当设置围挡予以封锁;

  (四)在城市道路上开挖管线沟、槽、坑,当日不能竣工且需求作为通行门路的,在该门路上笼盖钢板并牢固可靠,对一些伤害部位该当设置契合国家标准的安全警示标记和防护设备。

  第三十六条施工单位该当为功课职员供给安全、卫生的生活环境:

  (一)生活区与施工作业区分隔设置,不得在施工现场内搭设帐篷;

  (二)成立糊口卫生责任制,食物、饮水契合卫生管理要求,专人卖力打扫保洁事情。设置的暂时茅厕等卫生设施契合市容环境卫生尺度;

  (三)职工宿舍内的卫生、透风、照明设备优良,净高不得低于2.4米,走道宽度不得小于0.9米;

  (四)每间寓居职员不得超越十六人,床铺不得超越两层,严禁利用通铺;设置可开启式窗户,宿舍内应当设置生活用品专柜;

  (五)各种糊口设备该当契合消防、透风、卫生、采光要求。

  第三十七条建设单位、施工单位不得私自改动暂时设备的利用性子。施工完毕后该当实时撤除施工现场围挡和其他施工暂时设备,平整施工场地,肃清修建渣滓、渣土及其他废弃物。

  第三十八条施工单位该当在施工现场次要出入口以及触及施工现场管理的主要部位,履行与施工现场羁系部分联网的及时视频监控体系。

  第五章监督管理

  第三十九条市施工现场羁系部分卖力市及市级以上立项的施工现场的监督管理。

  鼓楼区、建邺区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、玄武区施工现场羁系部分卖力辖区内建(构)筑物撤除工地、小区情况整治出新工地、本区立项以及不需要立项的项目施工现场的监督管理。

  江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区施工现场羁系部分卖力辖区内的施工现场的监督管理。

  园区施工现场羁系部分卖力本区域内施工现场的监督管理。

  第四十条施工现场羁系部分该当实行以下职责:

  (一)建立健全建立工程监视管理制度,装备响应的羁系职员和配备;

  (二)监视查抄建立工程各义务主体的文化施工和施工安全举动,以及管理体系和责任制落实状况;

  (三)对违背建立工程文化施工和安全生产法令、法例、强制性标准等举动停止查处;

  (四)参与建立施工现场消费安全事故的查询拜访处置;

  (五)依法该当实行的其他职责。

  第四十一条施工现场羁系部分停止施工现场监视查抄时,有权采纳以下步伐:

   (一)要求被查抄单元供给有关建立工程资料;

  (二)进入施工现场停止查抄,并将查抄的工夫、所在、内容、发明的成绩及其处置状况,作出书面记载;

  (三)对查抄中发明的安全事故隐患大概文化施工管理不到位情况,责令矫正大概立刻解除,严重安全事故隐患解除前大概解除历程中无法包管安全的,责令从伤害区域内撤出功课职员大概停息施工;

  (四)依法该当划定采纳的其他步伐。

  第四十二条施工现场羁系部分该当成立名誉信息管理平台,将建立工程各方义务主体和注册执业职员的名誉信息,根据诚信嘉奖和失期惩戒的原则实施分类静态管理,实现资源共享,并在天分管理、招标投标、表扬评优等方面,对取信的单元和职员赐与鼓励,对失期的单元和职员赐与警示。

  第六章法律义务

  第四十三条违背本法子划定,建设单位有以下举动之一的,由施工现场羁系部分责令限日矫正,并处一万元以上三万元以下的罚款;拒不矫正的,根据有关法令、法例停止查处。

  (一)未打点安全监视存案手续的;

  (二)工程完工前,预支安全文化施工步伐费少于根本费60%的;

  (三)未建立施工现场质量安全管理机构,无专人卖力施工现场文化施工的和谐管理的;

  (四)歇工时期未与监理、施工等单元签署管理和谈,形成严重后果的;

  (五)未实行文化施工管理职责,形成周边环境污染的。

  第四十四条违背本法子划定,监理单元有以下举动之一的,由施工现场羁系部分责令限日矫正,并处一万元以上二万元以下的罚款;拒不矫正的,根据有关法令、法例停止查处。

  (一)未装备与工程项目相适应的专业监理职员大概专职安全监理职员的;

  (二)未检查施工单位相干职员资格证的;

  (三)未对施工现场发明的文化施工和安全管理成绩停止跟随监理的;

  (四)未根据划定施行旁站监理的。

  第四十五条违背本法子划定,施工单位有以下举动之一的,由施工现场羁系部分责令限日矫正,并处一万元以上二万元以下的罚款;拒不矫正的,根据有关法令、法例停止查处。

  (一)建(构)筑物撤除施工历程中未采纳湿式功课法的;

  (二)城市道路上开挖管线沟、槽、坑,未根据划定笼盖钢板的;

  (三)未根据划定设置围挡、标识牌的;

  (四)未根据划定停止场地软化大概场地积尘、积泥严峻的;

  (五)未根据施工总平面图的要求安装机械设备、堆放质料、设置暂时设备的;

  (六)现场拌制石灰土、二灰结石和水泥不变碎石的。

  第四十六条违背本法子划定,施工单位有以下举动之一的,由施工现场羁系部分责令限日矫正,并处一万元以上三万元以下的罚款;拒不矫正的,根据有关法令、法例停止查处。

  (一)危险性较大的分部分项工程施工时,未指定响应专业技术人员和专职安全管理人员配合停止现场监视的;

  (二)施工起重机械、桩工机器、高处功课吊篮、场内施工机动车辆和团体提拔脚手架等设备未经查验大概查验不合格投入使用的;

  (三)施工起重机械设备安装(拆卸)单元未按划定打点存案手续的或利用未打点存案手续的施工起重机械设备安装(拆卸)单元停止施工起重机械设备安装(拆卸)功课的;

  (四)未接纳机器大概爆破方法撤除建(构)筑物的。

  第四十七条施工现场羁系部分该当成立行政裁量权基准轨制,明白本法子划定的各项行政处罚的合用情况、惩罚尺度和幅度并予宣布,承受社会监督。

  第四十八条施工现场羁系部分的工作人员违背本法子划定,滥用职权、徇情枉法、玩忽职守的,依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第七章附则

  第四十九条本法子所称的园区,是指依法设立并由市、区人民政府派出大概指定机构管理的工业园区、经济技术开发区、综合保税区、出口加工区以及其他功用园区。

  第五十条交通、水利、园林绿化、电力、通信等专业工程施工现场的管理,法令、法例有划定的,从其划定;没有划定的,参照本法子施行。

  抢险救灾及其他临时性建立工程、住民个人室第粉饰装修工程、农人自建(拆)低层室第和军事工程施工现场管理,不合用本法子。

  第五十一条本法子自2013年12月1日起实施。2005年2月1日市人民政府公布的《南京市工程施工现场管理划定》同时废除。

 

所属种别: 部分及地方政府规章

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